浙江枫桥经验”纪实

浙江好红的枫桥旗——坚持和发展新时代“枫桥经验”纪实

这个治理经验是从基层开始的。“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”——1963年，发源于浙江省绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”火遍全国，迅速在全国范围推广。

这面光荣的旗帜代代相传。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”——60年来，随着时代的发展，“枫桥经验”与时俱进，历久弥新，不断充实精神内涵，持续释放治理效果。

“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”——无论是在浙江工作期间还是党的十八大之后，习近平总书记都高度重视坚持和发展“枫桥经验”。

走过60年辉煌岁月，在“枫桥经验”诞生地的浙江，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，整个之江大地正聚集着全体人民的智慧和力量，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进平安浙江、法治浙江建设，在创新基层治理体系和治理能力现代化的体制机制方面不断努力，奋力书写中国式现代化浙江新篇章。

治理啥的，基层智慧*管用

“枫桥经验”是上个世纪60年代诞生的，起源于浙江诸暨枫桥干部和群众的创造，也得益于政法工作的实践。因为群众基础超牢固，所以成为巩固基层政权和强化基层治理的超重要实践创新。

带着枫溪江的水声，枫桥经验从枫桥启程，时刻与时俱进，有创意地解决各个时期的社会问题和矛盾，展示出持续活力。

自党的十八大以来，习近平总书记提出一堆新的治理理念和思路，多次发表重要指示，坚决支持和发展“枫桥经验”，给它注入了新的时代精髓，让它在服务群众、解决矛盾等方面发挥更大的作用，形成了新时代超独特的“枫桥经验”。具体就是，在党的领导下，坚持贯彻党的群众路线，充分调动群众、组织群众、依靠群众解决自己的问题，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

喏，看见这图了吗，这是俺在浙江省诸暨市暨阳街道江新社区“江大姐”调解室拍的，瞧那两位调解员，正给咱们社区的人民调解矛盾呢（照片拍摄于2023年5月26日）。人家“江大姐”调解室主要都是女性组成的，针对社区的特点，帮咱们周围的居民解决邻里、家庭矛盾。嘿，这张照片是新华社的翁忻旸记者拍的。

从“靠山吃山”到“保山护山”，诸暨市枫桥镇枫源村几次重要的发展跑道转换，都是咱们老百姓出主意的。咱们村里连续18年都实现了“群众零上访、干部零违纪、百姓零刑事、村民零邪教”。

骆根土，咱们枫源村党总支书记说道：“有事情还得大家一起讨论。”说“零上访”不是说咱们村里没有事情发生，只是说在村民上访之前，咱们村干部就主动上门，把问题给解决了，尽早解决好了。

咱们枫源村的变与不变，就代表了整个之江大地对新时代“枫桥经验”的坚持和发展。在过去的20年里，浙江把创新发展“枫桥经验”当作平安建设的重中之重，也是深入实施“八八战略”的重要保证，各地的党政主要领导都在推动“枫桥经验”拓展到城镇社区、海上渔场、网络空间等各个领域啦。

2023年5月26日，在一家徽商企业里，咱有个叫张勤波的“徽商义警”，他去了解了上面跟着的疑难杂症。咱浙江省诸暨市公安局的徽商警企联络室，那是咱2020年建的，里面都是徽商代表，现在有210个“徽商义警”，给咱诸暨那7.5万同乡提供经济和治安调解服务。说不定你能认出右边那个人是张勤波哦，嘿嘿。

咱浙江省委政法委的居委会卫中强说，咱浙江发展现在这“枫桥经验”可是蛮艰巨的一条道，而且咱走出来了两条曲线，一条是人民群众安全感和满意度越来越高的“上行线”，还有一条是各种犯罪事件持续下降的“下行线”。

咱浙江省新时代“枫桥经验”研究院的头头人金伯中说：“现在这个新时代的‘枫桥经验’，已经成为咱们基层社会治理的大旗，可不得了啊，是咱中国之治的一张响当当的名片。”

历久弥新的“枫桥经验”

在浙江干部群众眼中，“枫桥经验”是在基层发起的，就是干好群众工作的“传家宝”，是一本常常学习的“活教材”。

在新时代伟大实践中，为了人民、依靠人民是创新发展的基本点，“枫桥经验”在这个基础上得到了丰富和发展，展现出了不会消失的魅力，成为群众依靠进行社会基层治理创新的代名词。

浙江省诸暨市枫桥镇魏廉村老党员魏杏根（中）在枫桥经验陈列馆的亭子内和年轻党员分享当年运用“枫桥经验”化解基层矛盾的故事（2021年4月11日摄）。新华社记者 翁忻旸 摄

——坚持党的领导这一根本原则，坚持以人民为中心这一根本立场，正是使“枫桥经验”能够永远有生气和活力的原因。绍兴市委书记温暖说，党的政治优势要充分发挥出来，才能实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治这样良性的互动。在诸暨，这个“枫桥经验”的起源地，各种社会组织都在承担补充完善社会服务、发现并解决矛盾纠纷的工作，目的就是要让百姓成为社会治理的主人公。 在浙江诸暨电力综治中心电力调解室，有个叫“电力老娘舅”的调解员正在帮助群众进行调解（2023年5月26日摄）。这个调解工作室成立于2018年，负责处理与电力有关的矛盾纠纷，目前已经有15位调解员了。他们的工作是非常重要的。 沈家门是舟山群岛上*大的天然渔港，过去常常因为渔业生产和海上事故而引发各种矛盾纠纷。为了解决这个问题，当地创新性地开展了“航行的支部”海上党建活动，把风险**时间化解在*前端。近三年来，共处理了4500多起涉及海陆的各类纠纷，涉及的金额超过了4435万。算下来，海上矛盾纠纷的调处率达到了惊人的98.8%。 新时代“枫桥经验”的*大特点，就是要紧紧抓住基层这个基础，尽可能地在基层进行矛盾的风险防范和化解。 听说在浙江诸暨市东白湖镇娄东村，有个新时代文明实践站，格长把村里的争议双方和党员代表、乡贤代表、人大代表等召集到一起，现场调解宅基地指标纠纷（2023年7月26日摄）。徐昱 摄 浙江统计数据显示，全省共有200.7万人参与建设群防群治力量，有124.2万人执勤作为义务性治安巡防人员，还有95.5万人担任专兼职网格员。“从‘做群众工作’到‘群众做工作’。”浙江省公安厅副厅长魏明表示，我们的初衷始终都是为了群众、依靠群众，这是“枫桥经验”永恒不变的初心。 杭州市西湖区北山派出所组建了许多自愿参与的“义警”队伍，比如“星火联盟”和“青北义警”，总计大约有1700人参与其中。快递小哥和居民群众都积极参与其中，为风险排查和矛盾调解做出贡献。他们还组织了“熊猫老人守护队”和“小芽儿成长服务队”。据所长凤素芳说，警力有限，但是民力是无穷的，只有坚持群众路线，才能实现从小治安到大平安。 浙江以“武林大妈”、“东海渔嫂”、“平安大姐”等一批社会组织、社会工作者和志愿者队伍为代表，形成了群防群治、共建共享的良好风气，平安建设深入人心。

——枫桥经验，这个新时代的东西，就是依赖数字技术来感知民意的。这个经验贯穿在平安浙江建设的过程中。

浙江借助数字化工具，按照民意的导向，主动回应人民的需求。这样，人民就成为了基层社会治理的*大受益者、践行者和评判者。

在嘉兴南湖畔，他们通过“民声一键办”改革模式，让12345、110和基层智慧治理综合应用平台互相联通。无论人们打哪个电话，信息都能顺畅地流转。在嵊州市，基层干部的民情日记依靠5G、人工智能等技术实现更新。嵊州法院的甘霖法庭庭长说：“无论是从‘小本子’到‘大治理’，都是为了人民的福祉。”法庭已经完成了数字化、信息化和自动化全面升级，当事人可以足不出户办理诉讼事务。

持续擦亮新时代“枫桥经验”的“金名片”

人民是建设中国式现代化*坚实的基石。在迈向全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的关键时刻，新时代的枫桥经验承担着重要的历史使命，对于推进中国式现代化具有重要意义。

要适应时代要求，新时代“枫桥经验”的实践证明，夯实基层基础，创新群众工作方法，在法治轨道上化解矛盾纠纷。 浙江省湖州市吴兴区道场乡老潘调解工作室的调解员潘水方（右）在钱山下村村民家中进行回访（2023年1月12日摄）。新华社记者 徐昱 摄 浙江各地坚持循法善治，建立重大决策社会稳定风险评估制度，组织开展公民法治素养提升行动，引导群众依法表达诉求、维护权益。宁波市公安局局长王顺大说：“依靠群众、依靠法治才能走好发展路。”专门工作和群众工作相结合。 浙江省高院推出在线矛盾纠纷多元化解平台，覆盖全省乡镇、街道的共享法庭。目前浙江约50%的民事纠纷通过调解实质性化解在前端。 要大力发扬新时代“枫桥经验”优良传统，关口前移，在实践中不断创新发展。 新时代“枫桥经验”以群众路线为灵魂。数字科技使“枫桥经验”更加强大，展现出独特的创造性和优越性。在秋冬季节，一些农村地区总是习惯焚烧秸秆，这么一闹，既污染环境又容易引发火情，真是个长期以来令基层治理头疼的问题。不过现在宁波市社会治理综合服务中心里，搞了个智能摄像头，它能自动捕捉这些隐患点，及时发出预警，然后把待办事项通过实时推送告诉乡镇，让他们来处理。

“宁波不得了，已经搞了个全量矛盾纠纷数据库，利用科技的力量，把我们的‘枫桥经验’发扬光大，矛盾解决得更加高效。”宁波市委政法委副书记金伟得意地说。

祝兴达是浙江诸暨市东白湖镇社会治理办公室主任（*左边的那位），陈燕良是娄东村党支部书记（右二），吴伟是娄东村网格长（右边的那位），他们进入村民家里了解宅基地指标纠纷的具体情况（摄于2023年7月26日）。（配本社同题文字稿）新华社记者徐昱摄

新时代的“枫桥经验”不仅具备鲜明的中国特色，而且还具有全世界普遍适用的价值。

在浙江的义乌国际商贸城、中国轻纺城等采购市场，还有杭州市萧山区钱江世纪城等新经济发达地方，能见到好多外国人和创业人士。*近有越来越多的外国人积极参与到基层治理中，活跃在解决矛盾纷争的**线。义乌有一支由18名外国人组成的调解队伍，义乌国际商贸城司法所所长骆跃军说，在中国待了这么多年，这些调解员在经商的过程中，不可避免地碰到过矛盾纠纷，亲身经历让他们相信“中国式调解”是一种聪明高效的纠纷解决方法。在浙江省诸暨市东白湖镇娄东村，镇、村干部和村民们一起在家风家训宣讲亭开展民主恳谈，交流民生实事项目并听取村民的意见和建议（2023年7月26日摄）。越来越好的地方，越来越好的人们。“老样子，浙江现在要毫不含糊地执行总书记的要求，以保护浙江人民安全、推进法治浙江为主线，继续发展新时代的‘枫桥经验’，更好地利用我们的制度优势来提高治理效能。”浙江省委的高层们说，“我们要以敢于走在中国现代化前列的态度，不断在现代社会治理方面发挥示范引领作用，不停地展示新时代的‘枫桥经验’，让我们的社会治理水平显著提升起来。”

邬焕庆、方益波、方问禹、马剑、吴帅帅是文字记者，王怿文和李涛是视频记者，潘红宇是海报设计师。杜宇、刘莲芬、郑雅宁、邬金夫和程昊是编辑，黄小希和何雨欣负责统筹工作。